山東部分學生報考211卻被民辦學院錄取 二審:不違法

山東部分　　第三招是引入征信係統。

新華社深圳9月1日電（記者白瑜）深圳9月1日起正式實施入戶新規，學生報考211卻審不違法大幅放寬人才落戶政策。人才落戶由積分製改為核準製，被民辦學不設指標上限，滿足條件的人才可直接申請落戶。

由深圳市政府印發的《深圳市人民政府關於進一步加強和完善人口服務管理的若幹意見》和《深圳市戶籍遷入若幹規定》等兩個文件，院錄於9月1日起正式施行。新規將深圳戶籍遷入劃分為人才引進遷戶、山東部分納稅遷戶、山東部分政策性遷戶和居住社保遷戶四個類別，前兩種類別由原有的積分製轉為核準製執行，也就是明確達到落戶條件，便可直接申請落戶，且不設指標數量限製。後兩種按審批製執行，學生報考211卻審不違法開辟新的積分製入戶通道。據了解，被民辦學與9月1日起同時廢止的《深圳市戶籍遷入若幹規定（試行）》相比，被民辦學新規中深圳的戶籍遷戶的類別由三變四，增加了“居住社保遷戶”這個類別，並將“技術技能遷戶”直接強化為“人才引進遷戶”，其中，將純學曆型人才入戶條件由本科放寬至大專，技術型人才入戶條件放寬至中專+中級職稱，技能型人才入戶條件放寬至緊缺急需工種高級工。根據新政，院錄深圳6類人員經核準可辦理人才引進遷戶，其中包括：經深圳市認定且符合對應年齡條件的高層次人才。

山東部分45周歲以下的留學人員或訪問學者和博士後等進修人員。具有普通高等教育本科以上學曆，學生報考211卻審不違法且年齡在45周歲以下的人員或具有普通高等教育專科以上學曆，且年齡在35周歲以下的人員。假設擁有汽車的家庭每年短途出遊2次，被民辦學每次3人，則北京居民會產生2600萬人次的旅遊，這些旅遊的目的地就指向了周邊地區。

隨著經濟的發展、院錄城市化進程的深入，我國逐步形成了幾個較大的城市群。在城市群的城市之間的大量中間地帶，山東部分或城市群的外圍，就為形成旅遊小鎮提供了地理與經濟上的前提。在地理上，學生報考211卻審不違法這些景區附近的小鎮，學生報考211卻審不違法或者本身就是景區的小鎮，雖然已經遠離城市的喧囂，有些還有著自己獨特的自然、人文特點，但由於身處城市群之中，其道路、通訊、物流等基礎設施並不會差，有些還非常便利。在經濟上，被民辦學城市群為這些旅遊小鎮提供了大量的消費人群與消費能力，還提供了多種類型的消費，比如觀光、度假、會議等。

特別是對於城市群之間的旅遊小鎮，同時接受多個城市的輻射，其潛在消費者的數量非常大。目前，長江三角洲城市群已成為中國城市化程度最高、城鎮分布最密集、經濟發展水平最高的地區，並已成為國際公認的6大世界級城市群之一。

在長江三角洲城市群中，已經發展出完整的旅遊小鎮模式。比如，被譽為“中國第一水鄉古鎮”的周莊、被譽為上海後花園的西塘、被稱為“魚米之鄉，絲綢之府”的烏鎮，就處在上海、蘇州、杭州的中心位置，三城之間的高速公路路網發達，基礎設施完善，同時，三城提供了巨大的客流與消費能力。以烏鎮為例，它所處的長三角地區經濟十分發達，地理位置優越，交通便捷。烏鎮2013年的接待的遊客數量達569萬人次，2014年預計可達620萬人次。

2014年上半年，烏鎮旅遊扣除政府補貼後的淨利潤，同比增長73%。從2014年11月開始，烏鎮成為世界互聯網大會的永久會址。實際上，這三個著名的旅遊小鎮之間的距離並不遠，這種高密度的並存，一方麵，某種程度上源於江浙滬城市群提供了巨大的市場容量。另一方麵，也證明了城市對旅遊小鎮的強烈需求。

規律性的東西必然反複重現。據《經濟參考報》報道，在長三角、珠三角、長江中遊三大城市群之外，京津冀城市群和成渝城市群也將進入國家級城市群編製。

隨著經濟的發展，在這些城市群落中，也必然演化出許多具有特色的旅遊小鎮。實際上，除了長三角，深圳東部華僑城的茵特拉根小鎮、重慶武隆的仙女山鎮、贛州章貢區七裏鎮、雲南的茶馬古城、北京的密雲古北水鎮、湖北省的五山鎮，全國已經發展出不少知名度很高的旅遊小鎮。

高層的政策決策者也意識到這一趨勢。2016年1月，國務院辦公廳發布的《關於推進農村一二三產業融合發展的指導意見》就明確提出，要“建設一批具有曆史、地域、民族特點的特色旅遊村鎮和鄉村旅遊示範村”。雲南省、海南省、浙江省、湖南省都分別發布了不同的打造、助推旅遊小鎮的文件。各個地方政府的高度重視，是因為旅遊小鎮的作用、影響、意義絕非限定在旅遊本身。旅遊小鎮的開發建設，有助於發展當地經濟。現代人實際上是離不開現代物質文明的，沒有WIFI，沒有舒適的床，很多人會望而生畏，所以，依托風景附近的鎮建立一套完整的為遊客提供服務的商業模式，就成為一個必然的選擇。

旅遊小鎮內具有完整的產業鏈，能夠為遊客提供體驗娛樂服務、吃、住、行、金融等服務，使遊客“離城不離市”，反過來說，為消費者提供一係列的服務，不僅是旅遊開發，而且，原住民不搬走，可以受惠於旅遊為當地提供充足的就業崗位，帶動當地的扶貧、就業，助推當地經濟發展與老鎮的改造。當旅遊小鎮沿著這個途徑發展，就會吸引周邊鄉村更多的人口到旅遊小鎮工作、居住。

與此同時，為遊客提供服務的各種設施，也方便向當地居民提供比周邊更好的服務，進一步吸引人群聚集。人群的聚集又會進而刺激土地開發、交通建設、基礎設施的完善。

逐步發展之後，一個舊的市鎮就脫穎而出進入更深的城市化階段。所以，旅遊小鎮的開發建設是中國城鎮化發展的一個重要支點。

當前的發展倡導的是綠色發展，旅遊小鎮的最大的資源是當地的景觀資源，這也決定了旅遊小鎮的發展必然是綠色的、環保的、美麗的，所以，旅遊小鎮的開發建設也是中國鄉村發展成為綠色鄉村、美麗鄉村的重要途徑。責任編輯：周夏瑩作者戴斌是中國旅遊研究院院長。本文係作者在第四屆旅業互聯網大會上的主旨演講，標題為《旅行是一種生活方式和它的商業邏輯》。

各位業界同仁，媒體朋友們：上午好。在一個由旅業傳媒和業界領袖自發組織的會議上，看到“格局”、“視野”這樣的宏觀敘事，這讓我甚是欣慰。

在市場規模超40億人次，消費總量近1萬億美元，對國民經濟和社會就業的綜合貢獻率均超10%的大眾旅遊時代，如果我們還認為隻有談論服務品質、獲客能力和分銷渠道等微觀話題才是“幹貨”的話，至少對於 攜程、春秋、同程、凱撒、途家等一線企業是不負責任的。我看了日程，一會兒梁建章博士將談論人口和教育，吳誌祥先生的演講關乎情懷和邏輯，常學鋒先生的少掌櫃裏也有中國的傳統文化，這就對了嘛。

商業演化的曆史已經並將繼續證明，沒有格局、視野和情懷的企業，也許會獲得一時一地的成功，但終究是走不遠的。從全局的角度看，大眾旅遊、國民休閑，以及與此相關的消費需求基本麵正在得到進一步鞏固。

這個月初，國家旅遊局發布了上半年旅遊統計數據和全年旅遊經濟預測，在宏觀經濟步入中速增長的新常態和人民幣匯率的貶值預期下，今年國內旅遊人次和旅遊收入仍將保持10%和12.8%的增長。入境旅遊，特別是外國人來華旅遊市場在連續幾年平台期的基礎上再次起飛。上半年入境旅遊人次和外匯收入的增速分別達到3.8%、5.3%，其中外國人入境增長 9.0%。出境旅遊增幅為4.3%，考慮到去年近1.2億人次和1045億美元的全球第一大客源市場的基數，這也是個不壞的數字。

宏觀數據再次證明這個漸成常識的學術觀點：旅遊休閑已經融入了國民大眾的日常生活，就像陽光、空氣和水那樣，成為老百姓日常生活不可或缺的組成部分了。無須太過係統的學術訓練和專業研究，我們都能夠從滲入生活的日常消費獲得國家旅業的本底信心。

需要說明的，一旦旅遊休閑和互聯網日常化以後，“黃金周”、“旅遊法”、“帶薪休假”、“高星5A”、“IPO、三板”等熱點話題可能會越來越少。道理很簡單，上個世紀八十年代，中國體育代表團在洛杉磯射下第一塊奧運金牌，舉國歡騰， 無人不知許海峰。

那時我們什麽都缺，沒有自信，需要這樣的代表性的事件和人物讓我們找到自信的支撐點。現在呢，裏約熱內盧的奧運聖火還沒有熄滅，卻沒幾個人再去天天去數中國的獎牌數了。

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